印度尼西亚水泥行业正积极准备在 2025 年实现销售增长，通过巩固出口市场和聚焦国内建设项目以应对产能利用率低的挑战。2024 年相较于 2023 年，国内水泥销量下滑 0.9%，为 6490 万吨，而出口增长 10.4%，达 1190 万吨，促使产能利用率从 2023 年的水平略有提升，达 56.5%，但仍未恢复至 2019 年疫情前的状态。

印度尼西亚水泥协会（ICA）主席 Lilik Unggul Raharjo 预测，在政府 “三百万住房项目” 推动下，2025 年国内水泥销量有望增长 1%-2%，预计销量达 7700 万吨，对应产能利用率 65%。2024 年，包括爪哇岛在内的部分主要水泥市场需求开始下滑，如爪哇岛销量仅微跌 0.1%，为 3350 万吨；而加里曼丹市场虽增长 11.2%，不及 2023 年 22.1% 的增速，主要受努桑塔拉首都建设预算削减影响。巴厘岛和努沙登加拉 2024 年销量同比增长 3.3%，其中巴厘岛因旅游业持续复苏增长 15.8%；其他地区如苏门答腊、苏拉威西、马鲁古和巴布亚销量普遍下滑。

尽管全球经济放缓，印度尼西亚水泥出口预计保持稳定，主要依赖孟加拉国、澳大利亚和中国台湾省等传统市场。2024 年底，水泥和熟料出口总量增长 10.4%，达 1190 万吨，主要受益于国外传统市场对熟料的高需求。

工业部副部长 Taufiek Bawazier 表示，限制新投资是国家支持现有水泥行业的方式，同时不阻碍向新区域扩展生产。水泥、陶瓷和非金属矿加工业司司长 Nadi Astuti 提到，目前暂停新建水泥厂的外国投资，后续计划将投资限制纳入法规草案，限制在已具备水泥产业的区域（如苏门答腊、爪哇、加里曼丹和苏拉威西）的新投资，鼓励在无水泥产业的岛屿（如巴布亚和马鲁古）投资。同时，工业部正着手识别水泥产品，以减少进口并提升水泥及衍生产品的出口潜力，从而增强水泥产品行业整体表现。