2023年6月,意大利水泥制造商Buzzi通过其子公司Dyckerhoff与爱尔兰集团CRH达成协议,将其在东欧部分的业务出售给CRH,其中包括两家水泥厂——Volyn-Cement(罗夫诺州)和YUGcement(尼古拉耶夫州)的乌克兰水泥资产。乌克兰反垄断委员会(AMCU)于2024年9月5日批准CRH Ukraine收购Dyckerhoff Cement Ukraine 99.9775%股权。这将促使CRH成为乌克兰最大水泥生产商。
CRH是一家全球水泥生产商,于1999年进入乌克兰市场,在乌克兰经营三家水泥工厂,Podilsky Cement(赫梅利尼茨基,水泥产能205万吨)、LLC Cement(敖德萨,水泥产能55万吨)和Mykolaiv cement(利沃夫州,水泥产能90万吨)。收购Dyckerhoff将增加两家水泥工厂:Volyn-Cement(罗夫诺州,水泥产能超200万吨)和YUGcement(尼古拉耶夫州,水泥产能125万吨,乌克兰南部最大的水泥工厂)。
有了这五家水泥工厂,CRH在乌克兰水泥产能将达到675万吨,市场份额超过任何其他公司。如果将乌克兰政府控制区内的所有10家工厂(包括目前未运营的两家工厂)都考虑在内,乌克兰的产能为1360万吨。然而,美国国际开发署表示,根据三年重建计划,乌克兰每年仍需要额外生产200-300万吨水泥。乌克兰福布斯计算出,此次收购将使CRH获得46%的市场份额,高于乌克兰Ivano Frankivsk Cement 44%的市场份额。
自俄乌战争以来,水泥成为乌克兰重建关键物资。水泥对乌克兰重建的重要性致使该交易在此前饱受争议。如果乌克兰反垄断监管机构允许该交易进行,乌克兰将只剩下三家活跃的水泥生产商——CRH、Ivano Frankivsk Cement和Kryvi Rih Cement。
此前,乌克兰国际贸易部际委员会对来自俄罗斯、白俄罗斯和摩尔多瓦的水泥进口实施了反倾销措施,对水泥进口征收高额关税消除了外国竞争,使得乌克兰国内水泥企业占据了95%的市场。而过去10年,俄罗斯的侵略行为严重打击了乌克兰的水泥行业,吞并了被占领的顿巴斯和克里米亚的三家水泥厂。2022年俄罗斯军队摧毁了位于哈尔科夫的Baltsem公司旗下的一家水泥厂。另外顿涅茨克州的克拉马托尔斯克水泥厂在2023年被乌克兰政府从俄罗斯所有者手中夺取并收归国有。
进口限制叠加战争摧毁,乌克兰水泥企业本就高度集中,经济学家警告称,此次收购将进一步加剧原本就高度集中的市场,使水泥生产商可以任意提高价格,进而增加重建成本。2023年9月,乌克兰反垄断委员会(AMCU)以不符合要求为由,不经审查退回了CRH的收购申请,并指出该集团占据了乌克兰水泥市场约三分之一的份额。同年10月,该机构重启了此案。此次批准,是在乌克兰反垄断委员会(AMCU)经过审查后决定的。