近期，乌兹别克斯坦政府将水泥生产企业通过商品交易所销售的强制配额从50%下调至25%。这一政策调整引发了专家的担忧，他们认为这可能会在需求旺季进一步推高水泥价格。

去年，为了降低水泥价格，政府将用于水泥生产的石灰石税率降低了四倍。然而，这一措施并未取得预期效果，自今年年初以来，水泥交易所价格已经上涨了30%。目前，政府计划将水泥生产企业的强制销售配额从50%降至25%。经济学家奥塔别克·巴基罗夫（Otabek Bakirov）指出，这一决定可能会在3月至10月的需求旺季进一步推高价格。他写道：“这一决定将使水泥价格在需求急剧上升而供应无法跟上的3月至10月期间进一步上涨。小型消费者和零售买家——这些群体对大型生产商来说并不重要——将受到最大影响。”

去年，政府已经将用于水泥生产的石灰石税率减半，实际上几乎增加了四倍。这一决定的初衷是“防止水泥产品价格大幅上涨”和“提升国内生产商相对于外国供应商的竞争力”。然而，水泥价格实际上并未下跌。尽管税收优惠一度减缓了价格上涨的速度，但到今年，价格又开始回升。数据显示，2025年1月3日，水泥的平均交易所价格为每吨51.2万乌兹别克斯坦索姆；到10月16日，价格已升至每吨66.6万索姆，这意味着自2025年初以来，水泥价格已经上涨了30%。实际上，税收减免不仅未能降低价格，反而导致国家预算收入下降。

类似的措施此前也曾采取过，但均未成功。例如，2022年，乌兹别克斯坦大幅降低了地下资源税率：对私营公司的天然气税率降低了三倍，对石油和天然气凝析油降低了两倍。其目标是鼓励私人投资，但事实上，地下资源使用者的税收减少了近2万亿索姆（12%），而天然气产量下降了4%，天然气凝析油产量下降了3%。

据乌兹别克斯坦建筑材料协会（Uzbuildmaterials Association）称，乌兹别克斯坦有40家水泥生产企业，总年产能为3970万吨。

其中，吉扎克水泥股份公司（Qizilqumcement JSC）的年产能为570万吨，其68.2%的股份属于在塞浦路斯注册的离岸公司联合水泥集团（United Cement Group），其余31.8%由吉扎克水泥自身持有。中国能源国际集团撒马尔罕水泥有限责任公司（China Energy International Group Samarkand Cement LLC）的年产能为300万吨，100%由中国公司持有。塔什干海螺水泥有限责任公司（Tashkent Conch Cement LLC）的年产能为250万吨，其中65%由海螺国际控股公司（Conch International Holdings）持有，35%由新雷有限责任公司（Xin Lei LLC）持有。

其他主要生产商还包括：奥汉加罗水泥股份公司（Ohangaroncement JSC），年产能为240万吨，99.9%的股份由阿克汉加罗水泥公司（Akhangaron Cement CA）持有；费尔干纳亚辛建筑材料有限责任公司（Fergana Yasin Construction Materials LLC），年产能为200万吨，90%的股份由山西香盛公司（Shanxi Xiangsheng）持有，10%由大阿米尔汗石油公司（Great Amirxan Oil）持有；华新水泥吉扎克有限责任公司（Huaxin Cement Jizzakh LLC），年产能为166万吨，完全由华新中亚投资公司（Huaxin Central Asia Investment）持有；贝克阿博德水泥股份公司（Bekobodcement JSC），年产能为160万吨，股东信息未公开；库瓦索伊水泥股份公司（Quvasoycement JSC），年产能为108万吨，约90%的股份由在塞浦路斯注册的雷鸟有限公司（Raybird Limited）、雷布洛克有限公司（Rayblock Limited）和雷罗斯有限公司（Rayeross Limited）持有。

需要注意的是，乌兹别克斯坦对进口水泥征收30%的关税。